金觀平：健全科技攻關(guān)新型舉國體制
近日，中央全面深化改革委員會第二十七次會議審議通過《關(guān)于健全社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制的意見》。新型舉國體制再一次成為大眾關(guān)注的熱點(diǎn)。
積力之所舉，則無不勝也；眾智之所為，則無不成也。“集中力量辦大事”是我國社會主義制度的顯著優(yōu)勢，奠定了我國國防安全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。健全新型舉國體制，要科學(xué)統(tǒng)籌，加強(qiáng)戰(zhàn)略謀劃和系統(tǒng)布局。
要理解新型舉國體制“新”在哪里。舉國體制是特殊的資源配置與組織方式，由政府統(tǒng)籌調(diào)配全國資源力量，達(dá)成相應(yīng)目標(biāo)任務(wù)。新型舉國體制是在原有舉國體制基礎(chǔ)上的繼承與創(chuàng)新。新中國成立初期的舉國體制與當(dāng)時(shí)基礎(chǔ)薄弱、人才短缺的條件相適應(yīng)，更多依賴政府行政動(dòng)員和集中計(jì)劃調(diào)配能力。改革開放后，我國以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制逐步建立并日益完善。進(jìn)入新時(shí)代，我國經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，個(gè)別國家試圖遏制中國發(fā)展，我國面臨關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”威脅。
發(fā)展到今天，新型舉國體制有了新的核心任務(wù)——關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，有了新的目標(biāo)定位——在若干重要領(lǐng)域形成競爭優(yōu)勢、贏得戰(zhàn)略主動(dòng)。新任務(wù)是我國產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節(jié)面臨的問題，產(chǎn)品直接面向市場，不能單靠政府力量來解決；新目標(biāo)要搶占科技競爭制高點(diǎn)，是國際戰(zhàn)略博弈焦點(diǎn)，僅靠市場自發(fā)力量很難形成突破。因此，新型舉國體制既要發(fā)揮社會主義制度集中力量辦大事的顯著優(yōu)勢，強(qiáng)化黨和國家對重大科技創(chuàng)新的領(lǐng)導(dǎo)，又要充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，圍繞國家戰(zhàn)略需求優(yōu)化配置創(chuàng)新資源。
理解了新型舉國體制“新”在哪里，就抓住了健全新型舉國體制的兩個(gè)關(guān)鍵——有為政府和有效市場。健全關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，大幅提升科技攻關(guān)體系化能力，把政府、市場、社會有機(jī)結(jié)合起來，科學(xué)統(tǒng)籌、集中力量、優(yōu)化機(jī)制、協(xié)同攻關(guān)。
在戰(zhàn)略謀劃和決策部署中，要依靠有為政府的定力，加強(qiáng)黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持國家戰(zhàn)略目標(biāo)導(dǎo)向，明確主攻方向和核心技術(shù)突破口。黨對科技事業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)目光長遠(yuǎn)，將瞄準(zhǔn)事關(guān)我國產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和國家安全的若干重點(diǎn)領(lǐng)域及重大任務(wù)，愿意承擔(dān)市場不愿承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)，啃市場不愿意啃的硬骨頭，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
在資源配置和協(xié)同攻關(guān)中，要發(fā)揮有效市場活力，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，高效配置科技力量和創(chuàng)新資源，強(qiáng)化跨領(lǐng)域跨學(xué)科協(xié)同攻關(guān)。在各方協(xié)同合作的新型舉國體制中，探索出科技創(chuàng)新體系和高端產(chǎn)業(yè)深度融合的發(fā)展新路，營造良好的創(chuàng)新生態(tài)，夯實(shí)國家創(chuàng)新體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
舉全國之力，聚八方之智，我們一定能激發(fā)中國科技創(chuàng)新體系潛能，強(qiáng)化國家戰(zhàn)略科技力量，打造自主可控、安全可靠的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。
