我省科技創(chuàng)新基地建設(shè)三年回眸：壯大高質(zhì)量發(fā)展的新動能
2016年11月15日，中共湖南省委面對新的形勢，立足省情，在省第十一次黨代會上創(chuàng)造性地提出實施“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略，開啟了建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的嶄新篇章。而“三個著力”“四大體系”“五大基地”是實施“創(chuàng)新引領(lǐng)開放崛起”戰(zhàn)略的重要抓手。
“五大基地”，指的是以長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)為核心的科技創(chuàng)新基地;以中國智能制造示范引領(lǐng)區(qū)為目標的現(xiàn)代制造業(yè)基地;以精細農(nóng)業(yè)為特色的優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地;以影視出版為重點的文化創(chuàng)意基地;以“錦繡瀟湘”為品牌的全域旅游基地。
3年過去，湖南“五大基地”建設(shè)取得了怎樣的進展?對湖南經(jīng)濟社會發(fā)展產(chǎn)生了怎樣的引領(lǐng)作用?下一步，還需要從哪些方面精準發(fā)力、鞏固提升?從今天起，本報推出《省第十一次黨代會三年來——“五大基地”建設(shè)觀察》系列報道，敬請關(guān)注。
壯大高質(zhì)量發(fā)展的新動能
——我省科技創(chuàng)新基地建設(shè)三年回眸
制圖/劉也
湖南日報·華聲在線記者 胡宇芬
通訊員 任彬彬 蔣威
10月下旬，因為挑戰(zhàn)人類現(xiàn)有技術(shù)極限，鐵建重工再次成為行業(yè)關(guān)注焦點。
這家全球領(lǐng)先的地下工程裝備廠家，在省科技重大專項投入5300萬元支持下，牽頭攻關(guān)“超級地下工程智能成套裝備關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用”項目。
首席技術(shù)負責人、教授級高工劉飛香對此展望道，項目成果將增添湖南“超級家族”的新名片，將給湖南帶來500億元的經(jīng)濟增量，將推動工程機械產(chǎn)業(yè)集群的轉(zhuǎn)型升級。
單個項目資助強度同比增長5倍、在中部六省躍居首位，這是省科技重大專項深化頂層設(shè)計、更加聚焦關(guān)鍵核心技術(shù)后的新亮相。
3年來，圍繞省黨代會提出的科技創(chuàng)新基地建設(shè)，一項又一項推進政策在強化和優(yōu)化。實施“芙蓉人才行動計劃”、整合創(chuàng)新型省份建設(shè)專項、修訂高新技術(shù)發(fā)展和科技獎勵及科技成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)條例……湖南創(chuàng)新地圖也隨之發(fā)生了可喜的變化。
中南大學科技園。 通訊員 攝
1 人才、平臺、項目一齊抓，長株潭自創(chuàng)區(qū)“長高了”
湖南建設(shè)科技創(chuàng)新基地，核心是長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)(以下簡稱“自創(chuàng)區(qū)”)。啟動基地建設(shè)3年后，自創(chuàng)區(qū)的成績單如何?從省科技廳提供的數(shù)據(jù)看，進展不小亮點多。
看家底，自創(chuàng)區(qū)是越來越厚，技工貿(mào)收入從2016年8330億元邁上萬億元臺階。
看增長勢頭，不僅主要經(jīng)濟指標保持10%以上增速，高企數(shù)量、技術(shù)合同交易額均超過全省總數(shù)的一半。
看三套組合拳的威力，“科創(chuàng)谷”“動力谷”“智造谷”特色優(yōu)勢凸顯。長沙高新區(qū)、湘潭高新區(qū)全國綜合排名由2016年的第16位和第80位提升至第12位和第66位，株洲高新區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力由第24位提升至第19位。
時光倒回到2017年春天，一份滿載決心的自創(chuàng)區(qū)3年行動計劃出臺了，為夯實科技創(chuàng)新基地的根基布局謀篇。
采用機器人換人，是制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。岳麓山下，湖南大學機器人視覺感知與控制技術(shù)國家工程實驗室聯(lián)合長沙理工大學、國網(wǎng)湖南電力公司及長泰機器人等企業(yè)承擔的“智能制造機器人技術(shù)創(chuàng)新平臺”項目，就從這年起被納入自創(chuàng)區(qū)專項的支持圈。
“我們自主研制的智能制造機器人自動化生產(chǎn)線成套智能控制系統(tǒng)，已經(jīng)成功應(yīng)用在包括中車集團、湘電集團在內(nèi)的新能源、醫(yī)藥、汽車、電子等產(chǎn)業(yè)的10余家企業(yè)。”平臺負責人王耀南教授告訴記者，近5年來助力企業(yè)實現(xiàn)新增銷售收入近千億元。
也就從這年起，為解決“卡脖子”難題，搶占創(chuàng)新制高點，60余個重大標志性項目在自創(chuàng)區(qū)陸續(xù)實施。“基于國產(chǎn)飛騰CPU的安全自助終端”“支持國密算法的自主安全可控固態(tài)存儲控制器芯片”“先進軌道交通裝備車輛核心零部件渦流電磁制動裝置”等多項重點技術(shù)攻關(guān)，取得突破后將打破國外壟斷或填補國內(nèi)空白。
不惜重金引進創(chuàng)新高人也在同步運作中。湖南大學引進的由查德·米爾金教授和戴維德·沃特教授牽頭組建的化學生物學與納米醫(yī)學創(chuàng)新團隊，獲得了3000萬元重點支持。落戶湘潭大學的湖南先進傳感與信息技術(shù)創(chuàng)新研究院，請來北京大學教授彭練矛執(zhí)掌，省政府給予每年2000萬元、5年共計1億元的經(jīng)費支持，共謀第三代半導體等前沿領(lǐng)域部署，搶占產(chǎn)業(yè)變革制高點。
“到目前自創(chuàng)區(qū)已引進高層次創(chuàng)新團隊70余個、專家1100多名。”省科技廳人事處負責人介紹，這是前所未有的引才速度。
自創(chuàng)區(qū)一個又一個行動開啟，積聚越來越大的發(fā)展動能。“自創(chuàng)區(qū)已獲得國家獎勵調(diào)擴空間，將馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園和岳麓山大學科技城納入核心區(qū)，方案正等待批準。”省科技廳重大專項處負責人透露。
10月25日，中南大學科技園湖南新云網(wǎng)科技有限公司，展廳內(nèi)的數(shù)字符號令人仿佛置身于科技世界。湖南日報·華聲在線記者 唐俊 攝
2 從一個全省核心區(qū)擴大到多個區(qū)域中心區(qū)，初步形成全域創(chuàng)新發(fā)展格局
打開湖南創(chuàng)新地圖，除了最顯眼的“龍頭”自創(chuàng)區(qū)，“龍身”也已初現(xiàn)規(guī)模。多個層次的高新區(qū)、農(nóng)業(yè)科技園區(qū)和國家創(chuàng)新型城市及縣市等，各占一方高地，雖輻射能力有大有小，也實現(xiàn)了全省14個市州覆蓋。
可以說，這是科技創(chuàng)新基地建設(shè)和創(chuàng)新型省份建設(shè)合力加速推動的結(jié)果。
2018年底，湖南獲批創(chuàng)新型省份建設(shè)后僅兩個多月，《湖南創(chuàng)新型省份建設(shè)實施方案》便由省政府正式印發(fā)，統(tǒng)籌推進重點任務(wù)，更大力度推進科技創(chuàng)新。
2019年春，在湖南省推進創(chuàng)新型省份建設(shè)暨科技獎勵大會上，省委書記杜家毫出席大會并為獲獎代表頒獎，省委副書記、省長許達哲要求培育創(chuàng)新引擎，打造長株潭科技創(chuàng)新基地，推進創(chuàng)新型城市建設(shè)，加快創(chuàng)新型縣市建設(shè)，形成全域創(chuàng)新生動局面。
目前，我省實施了對企業(yè)、高校、科研院所等各類創(chuàng)新主體的全覆蓋研發(fā)經(jīng)費獎補政策，并對市州、縣市區(qū)創(chuàng)新投入產(chǎn)出績效情況進行真抓實干激勵獎補。高新技術(shù)企業(yè)培育也被納入了全省創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略進行規(guī)劃布局，今年又落實了高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)濟貢獻獎勵，對近5年為湖南經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻的5家企業(yè)各獎勵100萬元。
高新區(qū)是湖南重要的科技創(chuàng)新基地，蘊藏著巨大的創(chuàng)新能量。當前湖南正全力推動20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，其中，以高新區(qū)獨立承擔或主導建設(shè)的產(chǎn)業(yè)達15個。
“目前湖南擁有的國家級高新區(qū)已達8家、省級高新區(qū)達到30家。”省科技廳高新處負責人透露，國家級高新區(qū)的隊伍還在壯大中，寧鄉(xiāng)高新區(qū)即將獲批，岳陽高新區(qū)升格也已完成專家評審。
在創(chuàng)新型省份建設(shè)的統(tǒng)領(lǐng)下，越來越多的地區(qū)加入到創(chuàng)新示范行列。株洲、衡陽獲批國家創(chuàng)新型城市。瀏陽、湘陰、資興獲批國家首批創(chuàng)新型縣(市)。郴州獲批國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)，致力探索“水資源可持續(xù)利用與綠色發(fā)展”的“中國經(jīng)驗”。
依托湖南的優(yōu)勢科教資源，一批國家級平臺和基地還在加速布局。除馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園獲批建設(shè)國家科技與文化融合示范基地外，省科技廳透露，國家生物種業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心創(chuàng)建并啟動實體化平臺運作，國家耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心加快論證實施，爭取環(huán)形正負電子對撞機選址長沙。
作為最小的創(chuàng)新單元，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量近3年增長迅速，目前企業(yè)數(shù)量為2016年的2.1倍，今年將繼續(xù)實現(xiàn)快速增長。
反映湖南創(chuàng)新綜合實力的幾個指標，呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢。2018年，我省科技進步貢獻率達到58%;高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增速保持14%以上;獲國家科技獎勵27項，占全國十分之一。
3 依靠體制機制創(chuàng)新，破解科技創(chuàng)新瓶頸
建設(shè)科技創(chuàng)新基地，最終還是要推動科技創(chuàng)新與經(jīng)濟社會發(fā)展緊密結(jié)合。一方面盡可能增加創(chuàng)新成果，另一方面盡可能加速成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。3年來，我省針對現(xiàn)有體制機制中的制約因素，展開了一輪深改行動。
人才是創(chuàng)新第一資源。2017年出臺的“芙蓉人才行動計劃”，堪稱湖南改革開放以來集成度最高、體制機制改革力度最大的人才引進培育計劃。
在省委人才工作領(lǐng)導小組的指導和支持下，省科技廳以“芙蓉人才行動計劃”為指引，著力構(gòu)建和完善多層次、全方位的科技創(chuàng)新人才支持和服務(wù)體系。2018年，省科技人才專項經(jīng)費投入1.2億元，今年增加到1.4億元。特別是建立了高層次科技人才支持體系，對于戰(zhàn)略新興領(lǐng)域緊缺人才重引進，對于重點優(yōu)勢領(lǐng)域領(lǐng)軍人才和青年拔尖人才重培養(yǎng)，對于院士團隊資源和產(chǎn)學研人才則重使用。
科技創(chuàng)新計劃與經(jīng)費管理改革是科技體制改革的重要突破口。2017年春天，備受科技界關(guān)注的《關(guān)于完善省級科研項目資金管理激發(fā)創(chuàng)新活力的若干政策措施》正式出臺，為科研人員“松綁”賦能。如按規(guī)調(diào)劑使用資金，“打醬油的錢可以買醋了”;簡化經(jīng)費報銷程序，打破勞務(wù)費比例限制的“玻璃門”等。
融資難是科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用過程中面臨的瓶頸之一。我省引導各類金融機構(gòu)針對我省科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多元化金融服務(wù)，其中，長沙銀行成為我省首個體系化推進科技創(chuàng)新金融綜合服務(wù)的金融機構(gòu)。省科技廳還與長沙銀行簽訂科技金融深度合作協(xié)議，共建省科技金融服務(wù)中心。
成立于2017年的東映碳材，是一家從事高性能瀝青基碳纖維研發(fā)與生產(chǎn)的高新技術(shù)企業(yè)。初期，面對建設(shè)資金的巨大缺口，公司董事廖超前形容管理層們“愁得掉頭發(fā)”。
“省科技廳下屬的湖南省產(chǎn)業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新有限公司作為發(fā)起人股東對公司出資4800萬元現(xiàn)金，孵化項目。此舉不僅緩解了公司資金壓力，同時有效地撬動了社會資金對企業(yè)后續(xù)融資的關(guān)注與支持。”廖超前介紹，長沙銀行接著為公司授信2000萬元，前后只花了兩個月，“比我們股東會通過的速度還快!”
除了解決資金問題，束縛科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的制度體系也逐步得到健全。集聚政策、技術(shù)、人才、資金、信息、服務(wù)的瀟湘科技要素市場和省知識產(chǎn)權(quán)交易中心、省科技成果轉(zhuǎn)化公共服務(wù)線上平臺先后投入運行。
“2018年全省技術(shù)合同成交額達281.7億元。今年力爭突破400億元。”省科技廳成果處負責人說。
◎權(quán)威訪談
精耕核心區(qū) 做強動力源
——訪省科技廳黨組書記、廳長童旭東
湖南日報·華聲在線記者 胡宇芬 通訊員 朱勝
省第十一次黨代會提出建設(shè)五大基地，科技創(chuàng)新基地擺在第一位，對湖南發(fā)展至關(guān)重要。經(jīng)過3年努力，科技創(chuàng)新基地建設(shè)取得了初步成效。下一步，湖南應(yīng)該在哪些方面再發(fā)力，讓科技創(chuàng)新基地在推動高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮更大的作用?11月4日，省科技廳黨組書記、廳長童旭東暢談了他的思考。
“建設(shè)科技創(chuàng)新基地，打造長株潭國家自創(chuàng)區(qū)為創(chuàng)新發(fā)展核心增長極至關(guān)重要，這是湖南科技創(chuàng)新最大的底氣。下一步，要充分發(fā)揮長株潭自主創(chuàng)新多年積累的人才、學科和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，推動自創(chuàng)區(qū)在空間上做大、在輻射上做廣、在生態(tài)上做優(yōu)、在融合上做深，最終在發(fā)展上做強。”童旭東說。
他告訴記者，目前正在積極爭取自創(chuàng)區(qū)空間布局調(diào)整方案盡早獲批。圍繞自創(chuàng)區(qū)“三區(qū)一極”戰(zhàn)略定位，擬進一步完善“三谷多園”布局，擴大政策輻射范圍，將“兩山”納入自創(chuàng)區(qū)發(fā)展核心區(qū)，長株潭26個園區(qū)和“3+5”城市群國家高新區(qū)納入拓展區(qū)，探索建立“飛地”園區(qū)、托管或建立分園，輻射帶動全省。
“構(gòu)建包容、開放、共享、共贏的創(chuàng)新生態(tài)，關(guān)鍵要在區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化、科技與金融結(jié)合、軍民融合創(chuàng)新等方面先行先試。”童旭東說，要抓緊貫徹落實促進科技成果轉(zhuǎn)化的法律法規(guī)，加快推動出臺實施《湖南省長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》。這幾年全省高新技術(shù)企業(yè)增長迅速，將進一步加大支持力度，爭取2020年實現(xiàn)高新技術(shù)企業(yè)“零成本”申報，自創(chuàng)區(qū)范圍內(nèi)高企數(shù)量突破4000家。
他透露，2020年將投入資金3億元以上實施一批科技重大專項、產(chǎn)業(yè)攻關(guān)項目，加快推動長沙高端裝備、新材料、人工智能，株洲先進軌道交通、通用航空，湘潭軍工裝備及新能源汽車等具有國際競爭力的特色產(chǎn)業(yè)集群的興起。
“建設(shè)科技創(chuàng)新基地，除了自創(chuàng)區(qū)這個核心區(qū)，還要積極推動更多的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心建設(shè)，培育發(fā)展多層次的創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新主體、創(chuàng)新人才，增強經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動力來源。”童旭東說。
他告訴記者，在積極爭取更多國家級重大創(chuàng)新平臺落地湖南的同時，湖南也在完善省級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和評估機制，爭取到2020年，省級重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、國際科技合作基地等省級科技創(chuàng)新平臺總數(shù)達到800家。在培育創(chuàng)新主體方面，研發(fā)機構(gòu)和科技型中小企業(yè)是兩個關(guān)鍵點，要賦予科研機構(gòu)和人員更大自主權(quán)，要健全梯次接續(xù)的孵化體系，到2025年，力爭建設(shè)1個國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，建成1-2個具有全球影響力的前沿性新型研發(fā)機構(gòu)、2-3個國內(nèi)著名應(yīng)用技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。
“加大并帶動科技資金投入，加大人才引進培育力度也是我們下一步的重點。”童旭東說，要繼續(xù)實施“科技+”“+科技”行動和“芙蓉人才行動計劃”，保持省財政科技投入連續(xù)增長的勢頭，到2020年，研發(fā)獎補年投入規(guī)模達到6億元以上，引進高層次創(chuàng)新團隊100個以上。
◎典型案例
中南大學科技園：
創(chuàng)新企業(yè)集聚
園區(qū)一房難求
湖南日報·華聲在線記者 胡宇芬 通訊員 陳雅忱
升華大道是貫穿中南大學的一條主道。沿著升華大道往南走，出了校門就是開園不到一年半的中南大學科技園(研發(fā))總部，這是中南大學科技園的核心區(qū)，也是推進岳麓山國家大學科技城整治建設(shè)的首開項目。10月下旬，記者來到這里“探園”發(fā)現(xiàn)，園區(qū)已建成的5棟建筑全部滿員。入駐的企業(yè)，既有雄心勃勃的初創(chuàng)公司，也有轉(zhuǎn)化國家科技大獎成果的圓夢者。
“創(chuàng)新性、成長性和經(jīng)濟性三個指標，是我們選擇企業(yè)的標準。目前，研發(fā)總部已對接500多家意向入駐企業(yè)和項目，完成180多家科技型企業(yè)工商注冊，44家入駐企業(yè)簽訂了合同。還有一些企業(yè)想進園，可我們房子好緊，實在滿足不了。”中南大學科技園(湖南)發(fā)展有限公司總經(jīng)理曹成文告訴記者，園區(qū)緊鄰中南大學，企業(yè)和學校的聯(lián)系非常方便，實驗室里的科技成果能夠快捷地在此孵化，成功后再轉(zhuǎn)移輻射出去，特別受教授們和企業(yè)家的歡迎。
采訪間，中南大學科技園管理辦公室主任姜鋒接到了黃伯云院士的電話，問詢大飛機剎車系統(tǒng)研發(fā)總部落戶園區(qū)的進展情況。接完電話，姜鋒告訴記者，落戶時的第一次會議就是在1號樓開的，確定了7號樓的第5層都給這個項目。“這也是黃院士獲得國家技術(shù)發(fā)明一等獎成果的轉(zhuǎn)化項目，從炭炭剎車材料發(fā)展到了剎車系統(tǒng)，市場潛力很大。”
與1號樓相對的5號樓，則是湖南新云網(wǎng)科技有限公司的總部辦公大樓。一樓展廳里展示的分體機、一體機、內(nèi)外網(wǎng)安全隔離桌面終端、銀醫(yī)通自助服務(wù)終端、智慧教室等多種產(chǎn)品，正是張堯?qū)W院士獲得國家自然科學一等獎的“透明計算”成果轉(zhuǎn)化的結(jié)晶。
“新云網(wǎng)是在這里落戶的第一家企業(yè)，通過信息技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺，公司與中南大學建立了緊密的產(chǎn)學研戰(zhàn)略合作關(guān)系，開發(fā)的產(chǎn)品越來越多。”公司副總經(jīng)理楊建國透露，目前市場反饋良好，發(fā)展順利。
中南大學科技園管理辦公室副主任伍曉贊告訴記者，信息技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺、新材料研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺、軌道交通智能裝備研發(fā)及公共服務(wù)平臺，都來自中南大學優(yōu)勢明顯的學科領(lǐng)域，是長株潭國家自主創(chuàng)新示范區(qū)專項投資1900萬元建設(shè)的中南大學科技園研發(fā)孵化公共服務(wù)平臺。“除此之外，我們也在探索為入駐企業(yè)提供更多增值服務(wù)，幫助企業(yè)更快成長。”
中小型科技企業(yè)貸款難，一直是行業(yè)痛點。園區(qū)和浦發(fā)銀行溝通后，精心篩選了一批企業(yè)供銀行挑選。“公司拿到了將近200萬元的授信額度，需要周轉(zhuǎn)金時隨時可以解決。”中斯信息董事長李洪波告訴記者，以前因為借錢不易，有時會推遲合作。
天云軟件從事金融行業(yè)大數(shù)據(jù)技術(shù)開發(fā)。“數(shù)學理論對提升大數(shù)據(jù)研發(fā)能力夯實底層架構(gòu)作用巨大。感謝園區(qū)牽紅線，公司和中南大學數(shù)學與統(tǒng)計學院簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，老師們每周都來公司培訓員工，還指導公司產(chǎn)品開發(fā)例會。”天云軟件副總何敬敏感慨，以前沒有渠道與教授們建立聯(lián)系，企業(yè)要多走一些彎路。抓緊和記者聊完，她又忙著接待數(shù)學與統(tǒng)計學院的老師，商量在公司建立學生實習基地的事。
