上海松江推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合
近年來，上海市松江區(qū)全面貫徹新發(fā)展理念，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，著力推動(dòng)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合，謀劃推進(jìn)貫穿長(zhǎng)三角三省一市、覆蓋九城的長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊，已從傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣、近郊區(qū)，發(fā)展成為有力支撐國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略的創(chuàng)新策源地。松江的生動(dòng)實(shí)踐，為實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了鮮活樣本。
堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)
松江區(qū)位于上海市西南部、黃浦江上游，被譽(yù)為“上海之根、滬上之巔、浦江之首”，是上海高端制造業(yè)主陣地和科創(chuàng)中心重要承載區(qū)。2015年以來，松江深入貫徹新發(fā)展理念，高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊策源地，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型躍升。
從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型為長(zhǎng)三角科創(chuàng)策源地。松江曾是上海的農(nóng)業(yè)大區(qū)，有15萬畝水稻良田，糧食畝產(chǎn)位居全市第一。2016年，秉持新發(fā)展理念，針對(duì)瓶頸制約，松江沿G60高速公路松江段兩側(cè)，依托制造業(yè)基礎(chǔ)和大學(xué)城資源，啟動(dòng)G60上海松江科創(chuàng)走廊建設(shè)，以科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)松江制造邁向松江創(chuàng)造。如今，在嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田基礎(chǔ)上，松江已經(jīng)成為先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)區(qū)、上海高端制造業(yè)主陣地，截至2021年末，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)2306家，是“十二五”末的4.9倍，總量位居全市第三。“十三五”時(shí)期，以先進(jìn)制造業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)35.2%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值超過63%。杭州、金華、嘉興、湖州等16個(gè)城市在松江建設(shè)科創(chuàng)飛地，策源地“引力場(chǎng)”效應(yīng)不斷顯現(xiàn)。
從引進(jìn)模仿向自主創(chuàng)新轉(zhuǎn)變升級(jí)。過去，松江外向型經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)地位，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足。在長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊引領(lǐng)下，松江全社會(huì)研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）投入強(qiáng)度由“十二五”末的3.58%上升到“十三五”末的4.59%，目前，“專精特新”企業(yè)達(dá)867家，其中，國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)69家，市級(jí)“專精特新”中小企業(yè)653家，較“十二五”末增長(zhǎng)4.5倍，數(shù)量位居全市第二。2021年，松江新認(rèn)定的高新技術(shù)成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目占全市認(rèn)定總數(shù)的11.4%，排名全市第二位。全區(qū)有效專利擁有量5.1萬件，較“十二五”末增長(zhǎng)151%；每萬人有效發(fā)明專利擁有量50.2件，較“十二五”末翻一番。全區(qū)每?jī)|元GDP專利申請(qǐng)量、授權(quán)量居全市各區(qū)第一。
從秉持新發(fā)展理念的地方探索上升為支撐國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略的重要平臺(tái)。近6年來，長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)從1.0版“源起松江”、2.0版“聯(lián)通嘉杭”到3.0版“九城共建”，再到納入《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》、科技部等六部門聯(lián)合印發(fā)的《長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊建設(shè)方案》、納入國(guó)家“十四五”規(guī)劃綱要，松江推動(dòng)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊從秉持新發(fā)展理念的基層生動(dòng)實(shí)踐上升為國(guó)家戰(zhàn)略重要平臺(tái)，歷史方位和戰(zhàn)略空間實(shí)現(xiàn)開創(chuàng)性突破。
發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì) 營(yíng)造良好生態(tài)
松江堅(jiān)定發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，優(yōu)先滿足先進(jìn)制造業(yè)項(xiàng)目用地需要，將1000余畝房地產(chǎn)用地調(diào)整為工業(yè)用地，并對(duì)低效空間做減法，淘汰4167家落后產(chǎn)能企業(yè)，通過違法用地整治等舉措騰出近7平方公里土地。同時(shí)，打造產(chǎn)城深度融合示范區(qū)、城市有機(jī)更新實(shí)踐區(qū)，并著力建設(shè)長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊的創(chuàng)新策源地，一大批先進(jìn)制造業(yè)百億級(jí)項(xiàng)目紛至沓來，初步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益不斷優(yōu)化提升，開啟長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新篇章。
2021年11月，由松江牽頭制定的長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)體系正式發(fā)布，以高質(zhì)量發(fā)展作為根本目標(biāo)，圍繞新發(fā)展理念設(shè)定85項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)，客觀評(píng)估長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊的發(fā)展成就和發(fā)展水平。
著眼高水平科技自立自強(qiáng)，打好突破“卡脖子”技術(shù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。一直以來，松江堅(jiān)持創(chuàng)新為第一動(dòng)力，把科創(chuàng)驅(qū)動(dòng)作為長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，瞄準(zhǔn)腦科學(xué)、人工智能等前沿領(lǐng)域，選取39個(gè)“卡脖子”工程和顛覆性技術(shù)作為重點(diǎn)突破方向，加大企業(yè)研發(fā)投入補(bǔ)助。目前，由松江一家本土IC級(jí)大硅片企業(yè)自主研發(fā)的大尺寸硅片，在制作技術(shù)方面實(shí)現(xiàn)重大突破，已獲得國(guó)外多家公司的量產(chǎn)訂單。
同時(shí)，加強(qiáng)資源聚集和先期培育，大力招引科研機(jī)構(gòu)來松江共建重大創(chuàng)新平臺(tái)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等，爭(zhēng)取國(guó)家重大平臺(tái)、重大項(xiàng)目在松江先行先試、落地落實(shí)。
著力推動(dòng)科創(chuàng)與產(chǎn)業(yè)深度融合，打造具有世界競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融合發(fā)展，是松江創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的重要路徑。根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，松江形成“一廊九區(qū)”產(chǎn)業(yè)地圖，聚焦人工智能、生物醫(yī)藥、集成電路等“6+X”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定“精準(zhǔn)招商”路線圖，高效推進(jìn)海爾等一大批百億級(jí)重大項(xiàng)目和龍頭企業(yè)落地。
以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)為引領(lǐng)，以商引商，吸附全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈上下游企業(yè)，2021年，人工智能領(lǐng)域聚集企業(yè)842家，集成電路領(lǐng)域聚集重點(diǎn)企業(yè)121家，生物醫(yī)藥領(lǐng)域聚集企業(yè)2952家，產(chǎn)業(yè)集群增長(zhǎng)極效應(yīng)勢(shì)頭強(qiáng)勁。
堅(jiān)持“以數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城市治理”的發(fā)展理念，先行先試打造G60科創(chuàng)走廊數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)揮數(shù)字領(lǐng)域科創(chuàng)優(yōu)勢(shì)，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)高地。在衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)總投資超300億元的“G60星鏈”計(jì)劃，發(fā)揮國(guó)家級(jí)新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地的優(yōu)勢(shì)，初步建成長(zhǎng)三角首個(gè)衛(wèi)星制造“燈塔工廠”，打造“G60星鏈產(chǎn)業(yè)園”，以衛(wèi)星產(chǎn)業(yè)制造業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)區(qū)域傳統(tǒng)制造業(yè)迭代升級(jí)。加快建設(shè)國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范基地。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈跨區(qū)域延伸，形成長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊“1+7+N”產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟體系，已建立產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟16個(gè)。
聚焦精準(zhǔn)制度創(chuàng)新，構(gòu)建市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化科創(chuàng)生態(tài)。松江堅(jiān)持改革辟路，著力破除深層次體制機(jī)制障礙，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，不斷降低制度性交易成本。
一是打造充滿活力的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)。聚焦基金云、創(chuàng)新主體云、互聯(lián)網(wǎng)云“三朵云”，推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展，為企業(yè)發(fā)展提供全生命周期的融資服務(wù)。
二是打造高效便捷的政務(wù)服務(wù)生態(tài)。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，構(gòu)建親清政商關(guān)系，開展“清風(fēng)護(hù)航G60”專項(xiàng)行動(dòng)，建立營(yíng)商環(huán)境“護(hù)航員”制度。建立長(zhǎng)三角G60科創(chuàng)走廊“一網(wǎng)通辦”機(jī)制，發(fā)出全國(guó)第一張跨省異地辦理的工商登記執(zhí)照。
三是打造眾人青睞的人才發(fā)展生態(tài)。出臺(tái)并深化落實(shí)人才“1+10”政策、九城市互認(rèn)互通人才18條政策，創(chuàng)新不唯地域、不限年齡、不唯學(xué)歷、不唯職稱的人才積分制管理制度，籌措推出人才公寓1.5萬套。著力構(gòu)建“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新體系，強(qiáng)化G60科創(chuàng)走廊大學(xué)科技園創(chuàng)新策源功能。全區(qū)現(xiàn)有院士專家工作站64家，總量位列全市第三，累計(jì)引進(jìn)院士專家250名，近兩年來，院士（專家）工作站累計(jì)與企業(yè)開展項(xiàng)目合作取得科技成果100余項(xiàng)，申請(qǐng)發(fā)明專利173項(xiàng)。
